Implementacija Europskog plana za borbu protiv raka: naučene lekcije i 17 policy preporuka za budućnost

E

uropski plan za borbu protiv raka (Europe’s Beating Cancer Plan – EBCP) jedna je od najambicioznijih zdravstvenih inicijativa Europske unije, osmišljena kako bi odgovorila na jedan od najvećih javnozdravstvenih izazova današnjice. Rak ostaje vodeći uzrok smrtnosti i jedan od najvećih izvora zdravstvenih nejednakosti u Europi, a njegov utjecaj nadilazi zdravstveni sustav, zahvaćajući gospodarstvo, socijalnu politiku i kvalitetu života građana.

 

 

 

Europska provedbena procjena (European Implementation Assessment – EIA), izrađena kao potpora radu za Europski parlament i njegov Odbor za javno zdravlje (SANT), donosi detaljan uvid u provedbu EBCP-a u razdoblju od 2021. do 2024. godine. Analiza se temelji na dokumentacijskim istraživanjima, intervjuima s dionicima te osam studija slučaja država članica, a fokusira se na tri ključna područja: provedbene praznine i kašnjenja, utjecaj na nejednakosti u raku te pouke za buduće EU inicijative u području nezaraznih bolesti.

 

Iako su prvi rezultati ohrabrujući – s nizom pokrenutih inicijativa, istraživačkih projekata i novih alata – procjena ukazuje i na strukturne slabosti, osobito u koordinaciji, praćenju provedbe i ravnomjernoj raspodjeli koristi među državama članicama. U nastavku donosimo 17 jasno strukturiranih i provedivih preporuka javnih politika, prilagođenih hrvatskom kontekstu i jeziku, koje mogu poslužiti kao temelj za jačanje EBCP-a i oblikovanje budućih europskih zdravstvenih strategija.

 

 

 

17 preporuka javnih politika za jačanje Europskog plana za borbu protiv raka

 

Integrirano upravljanje, uključivanje dionika i praćenje

 

1. Uspostaviti posebno upravljačko tijelo na razini EU-a radi jačanja koordinacije, odgovornosti i nadzora nad provedbom EBCP-a u svim državama članicama.
2. Osigurati uključivo upravljanje formalnim uključivanjem organizacija civilnog društva, zdravstvenih radnika, pacijenata i drugih dionika u procese donošenja odluka.
3. Razviti službeni okvir za praćenje i evaluaciju provedbe EBCP-a s jasno definiranim pokazateljima napretka i učinka.
4. Centralno dokumentirati rezultate i ishode EU-financiranih projekata, izvan postojećih platformi poput CORDIS-a i EU Cancer Projects Dashboarda.
5. Osigurati fleksibilnu i pravodobnu potporu onkološkoj skrbi i istraživanjima kako bi se omogućila brza prilagodba novim znanstvenim i kliničkim spoznajama.

 

Financiranje i održivost

 

6. Pojednostavniti i uskladiti EU mehanizme financiranja radi smanjenja fragmentacije i administrativnog opterećenja za prijavitelje.
7. Uspostaviti dugoročne i održive modele financiranja uz smanjene zahtjeve za sufinanciranje, posebno za države članice i aktere s ograničenim resursima.
8. Već u početnoj fazi projekata planirati financijsku održivost, uključujući razvoj infrastrukture i partnerstava za dugoročan učinak.
9. Dizajnirati posebne mehanizme financiranja usmjerene na smanjenje nejednakosti u raku te sustavno pratiti doprinose li sredstva pravednosti među regijama i populacijama.
10. Uvesti kriterije financiranja koji daju prednost državama članicama s ograničenim istraživačkim kapacitetima i izraženijim nejednakostima u ishodima liječenja raka.
11. Osigurati dugoročno financiranje i sufinanciranje inicijativa usmjerenih na nejednakosti, poput zajedničkih mreža i „mission hubova“, radi kontinuirane razmjene iskustava i dobrih praksi.
12. Ulagati u edukaciju, digitalnu pismenost i platforme za učenje kako bi se osigurale dostupne i pravedne digitalne onkološke usluge za ranjive skupine.

 

Razmjena dobrih praksi

 

13. Pružiti tehničku potporu državama članicama za sustavno uključivanje načela jednakosti u nacionalne planove, osobito pri razvoju digitalnih zdravstvenih rješenja.
14. Sustavno prikupljati i analizirati primjere uspješnih nacionalnih mreža kako bi se na njihovoj osnovi razvijali slični europski modeli.

 

EBCP kao model za buduće inicijative

 

15. Iskoristiti Europe’s Beating Cancer Plan kao model za šire strategije u području nezaraznih bolesti, primjenjujući njegov integrirani pristup koji povezuje politike, istraživanja i kampanje podizanja svijesti.
16. Očuvati jasnu i dugoročnu stratešku viziju koja će usmjeravati donošenje odluka, projekte i aktivnosti te osigurati koherentnost na razini EU-a.
17. Potaknuti zajedničko i participativno oblikovanje budućih strategija u području drugih nezaraznih bolesti, uz smisleno uključivanje svih relevantnih i pogođenih dionika radi zajedničkog vlasništva i provedbe.

 

 

 

 

Zaključak

 

Europski plan za borbu protiv raka postavio je čvrste temelje za koordiniraniji i pravedniji pristup prevenciji, liječenju i skrbi za oboljele od raka u Europskoj uniji. Njegova „big bang“ faza, obilježena istodobnim pokretanjem brojnih inicijativa, donijela je i napredak i izazove – osobito u pogledu koordinacije i prijenosa znanja među državama članicama.

Kao i u liječenju samog raka, uspjeh EBCP-a ovisit će o ustrajnosti, prilagodljivosti i dugoročnoj viziji. Primjena ovih 17 preporuka može značajno doprinijeti jačanju upravljanja, smanjenju nejednakosti i osiguravanju održivog napretka – ne samo u borbi protiv raka, nego i u budućim europskim politikama usmjerenima na nezarazne bolesti.

 

 

 

REFERENCES //

https://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document/EPRS_STU(2025)765809